
E) PUBLİC INTERNATIONAL LAW
sf 110-111
Public
international law for international law may be defined as the body of rules of
conduct which are binditing upon the members of the international community in
their relations with each other. International law is concerned traditionally
with the general principles and specifik rules regulating relations between
states. It should be noted , however, that in the present stage of development
of international relations there are other members of the international
community ,such as, international organizations whose members have increased
considerably since the end of World War 2.
Uluslararası hukuk için uluslararası kamu
hukuku, uluslararası toplumun üyelerinin birbirleriyle olan ilişkilerini
bağlayan davranış kurallarının ana gövdesi olarak tanımlanabilir. Uluslararası
hukuk, geleneksel olarak, devletler arasındaki ilişkileri düzenleyen genel
ilkeler ve spesifik kurallarla ilgilidir. Bununla birlikte, uluslararası
ilişkilerin gelişim aşamasında, uluslararası topluluk üyeleri, İkinci Dünya Savaşı'nın sona ermesinden bu
yana önemli derecede artmıştır.
At the same time individuals have become increasingly recognized as
participants in and subjects of international law. This can be observed
primarily in the field of human rights
law. It should be noted that , in addition to the protection of individuals
against human right violations , international law also imposes criminal
responsibility for serious violations of humanitarian law governing armed
conflicts.
Aynı zamanda bireyler giderek uluslararası hukukta yer alanlara ve konularda
tanınmaya başlamıştır. Bu öncelikle insan hakları hukuku alanında
gözlemlenebilir. Bireylerin insan hakları ihlallerine karşı korunmasına ek
olarak, uluslararası hukuk da silahlı çatışmalara yönelik insani hukukun ciddi
ihlalinden dolayı cezai sorumluluk yüklediğini belirtmek gerekir.
The activities of international organizations cover various fields from culture
and tourism to military and economic cooperation. Some of these organizations ,
such as the United Nation are universal
whereas, others such as the Council of Europe are regional. Other examples of
international organizations iclude NATO
(North Atlantic Treaty Organization), UNCTAD ( United Nations Commission for
Trade and Development ), IMO ( International Maritime Organization) , WTO
(World Trade Organization), etc..
Uluslararası örgütlerin faaliyetleri, kültür ve turizmden askeri ve ekonomik
işbirliğine kadar çeşitli alanları kapsamaktadır. Birleşmiş Milletler gibi bu
örgütlerden bazıları evrensel, diğer tarafları Avrupa Konseyi gibi bölgesel.
NATO (Kuzey Atlantik Andlaşması Örgütü), UNCTAD (Birleşmiş Milletler Ticaret ve
Kalkınma Komisyonu), IMO (Uluslararası Denizcilik Örgütü), WTO (Dünya Ticaret
Örgütü) gibi uluslararası kuruluşların diğer örnekleri.
The rules of murricipal law of states emanate from national constitutions,
statutes and regulations adopted by their national parliaments or
administrative authorities and decisions of national courts. In ınternational
law , the legal procedure is quite different because there is no single central
supranational authority to make rules and enforce them through the use of
systematic and continuous manner. There are those who may think that the United
Nations is such an authiority , but in fact it is not.
Meclisli devlet yasalarının kuralları, ulusal parlamentolar veya idari makamlar
tarafından kabul edilen ulusal anayasalar, tüzükler ve düzenlemeler ile ulusal
mahkemelerin kararlarından kaynaklanmaktadır. Uluslararası hukukta yasal
prosedür oldukça farklıdır, çünkü kuralları belirleyen ve bunları sistematik ve
sürekli bir şekilde uygulayacak tek bir merkezi uluslarüstü otorite yoktur.
Birleşmiş Milletlerin böyle bir yetki belgesi olduğunu düşünenler var, ama
aslında değil.
That is not the say that some international organizations ,especially regional
ones like the European Union , have not come close to creating municipal-like
sources of international law. It is to be noted, however, that the rules of
international law, on the whole have their own sources which are different from
those municipal law.
Bazı uluslararası örgütlerin, özellikle Avrupa Birliği gibi bölgesel
örgütlerin, belediye benzeri uluslararası hukuk kaynakları yaratmaya
yaklaşmadığı söylenemez. Bununla birlikte, uluslararası hukuk kurallarının,
genel olarak, belediye yasalarından farklı olan kendi kaynaklarına sahip
oldukları belirtilmelidir.
It is generally agreed that the main sources of (public) international law re
defined in Article 38(1) of the Statute of the International Court Of Justice .
Under this provision the International Court of Justice is to apply the
following laws to the cases brought before it :
Genellikle (kamu) uluslararası hukukun ana kaynaklarının Uluslararası Adalet
Divanı Statüsünün 38 (1) Maddesinde tanımlandığı konusunda anlaşılmıştır. Bu
hüküm çerçevesinde, Uluslararası Adalet Divanı, önündeki davalara aşağıdaki
yasaları uygulamaktır:
1) International conventions , wheter general or particular ,establishing rules
expressly recognized by the litigant states ;
2)
International custom , as evidence of a general practise accepted as law ;
3)
The general principles of law recognized by civilized nations ;
4)
Subject to the provisions of Article 59, judicial decisions and the teachings
of the most highly qualited publicists of various nations, as subsidary means
for the determination of rules of law .
The first paragraph of the above article refers to the primary and most evident
source of international law :written agreements
1) Davacı devletlerce açıkça tanınan kuralların oluşturulması için genel ya da
özel harekete geçirici uluslararası sözleşmeler;
2)
Kanun olarak kabul edilen genel bir uygulamanın kanıtı olarak uluslararası
gelenek;
3)
Uygar uluslar tarafından tanınan hukukun genel ilkeleri;
4)
59. maddenin hükümlerine tabi olmak üzere, çeşitli ulusların en nitelikli
yayıncılarının yargı kararları ve öğretileri, hukuk kurallarının belirlenmesine
yönelik yardımcı araçtır.
Yukarıdaki makalenin ilk paragrafı, uluslararası hukukun başlıca ve en belirgin
kaynağını belirtir: yazılı anlaşmalar
A) CİVİL LAW
sf:117-118-119
Civil law covers such a vast area of relations that to define its limits is not
easy legal rules related to personality , marriage, family relations, property
rights, succession and obligations are all parts of civil law.
Medeni hukuk, sınırlarını tanımlamak için çok geniş bir alanı kapsayan ilişkiyi
kapsar; bu kolay değildir, kişilik, evlilik, aile ilişkileri, mülkiyet hakları,
veraset ve yükümlülüklerle ilgili yasal kurallar tümüyle medeni kanunların bir
parçasıdır.
Civil law is connected with the economic sohere of social life with relations
involving property and obligations on the one hand, and the legal status of
persons on the other.
Medeni hukuk, bir yanda mülkiyet ve yükümlülükler ile diğer yanda kişilerin
hukuki statüsünü içeren ilişkilerle sosyal yaşamın ekonomik alanıyla
bağlantılıdır.
A brief look at the systematic arrangement of the Civil Code , which is the
fundamental source of Turkish and Swiss civil law , gives an idea about the
matters it covers and governs.
Türk ve İsviçre hukukunun temel kaynağı olan Medeni Kanunun sistematik
düzenlemesine kısaca bir göz atın, kapsadığı ve yönettiği konular hakkında bir
fikir
The first Civil Code of Turkey , along with the Code Of Obligations , was adopted
from Switzerland in 1926. Although in later years a number of more or less
extensive changes were introduced , the main characteristics of the Swiss Code
were preserved . In 2002 an entirely new version of the Civil Code was enacted
. However , this code also clearly reflects the principles of the Swiss Code.
Borçlar Kanunu ile birlikte Türkiye'nin ilk Medeni Kanunu, 1926'da İsviçre'den
kabul edildi. Daha sonraki yıllarda az ya da çok kapsamlı değişiklikler
getirilmiş olsa da, İsviçre Kanununun temel özellikleri korunmuştur. 2002'de
Medeni Kanunun tamamen yeni bir versiyonu yürürlüğe girdi. Bununla birlikte, bu
kanun aynı zamanda İsviçre Kanunu'nun ilkelerini de yansıtmaktadır.
The Turkish Civil Code consists of a Prellminary Chapter and four books :
Book 1 : Law of Persons
Book
2 : Family Law
Book
3 : Law of Succession (Inheritence)
Book
4 : Law of Property
Türk Medeni Kanunu bir Ön Bölüm ve dört kitaptan oluşur:
Kitap
1: Kişilerin Hukuku
Kitap
2: Aile Yasası
Kitap
3: Devralma Kanunu (Miras)
Kitap
4: Mülkiyet Kanunu
B) The Preliminary Chapter of Civil Code
A brief study of the preliminary chapter of the Turkish Civil Code will give
some idea about the basit concepts of private law. Its provisions are intended
to be the general rules applicable to all legal relations . These include the
following principles:
Türk Medeni Kanununun ön bölümüne ilişkin kısa bir çalışma, özel hukukun basit
kavramları hakkında bazı fikir verecektir. Hükümleri, tüm hukuki ilişkiler için
geçerli olan genel kurallar olarak düşünülmüştür. Bunlara aşağıdaki ilkeler
dahildir:
-The order of the application of legal rules ( written provision, customary law
, judge-made law Article 1)
-discretion
and creative (law-making) functions and judges in administration of justice (
Article 1 and 4)
-the
role of good faith (bono fides) in legal relations (Article 2 and 3) and
-basic
rules as to the burden of proof (Article 6)
are among the principles laid down in the preliminary chapter.
- Yasal kuralların uygulanması sırası (yazılı hüküm, teamül hukuku, hakim kanun
Madde 1)
-Yargı
yönetiminde ayrımcılık ve yaratıcılık (yargılama) işlevleri ve hakimler (Madde
1 ve 4)
-
Hukuk ilişkilerinde iyi niyet (bono fides) rolü (madde 2 ve 3) ve
-İspat
yükü ile ilgili temel kurallar (6. madde), ön bölümde ortaya konan
ilkelerdendir.
These may be called the foundations of private law.
In
Switzerland and the Turkey , the rules regulating obligations between private
persons are codified in a separate codes the Code of Obligations . However,
this Code is regarded as an integral part of the Civil Code. For this reason,
in legal studies the law of obligations is viewed as a sub-branch of civil law.
Bunlara özel hukukun temelleri denilebilir.
İsviçre'de
ve Türkiye'de özel kişiler arasındaki yükümlülükleri düzenleyen kurallar,
Borçlar Kanunu'nda ayrı bir kodla kodlanmıştır. Bununla birlikte, bu Kanun
Medeni Kanunun ayrılmaz bir parçası olarak kabul edilmektedir. Bu nedenle
hukuki araştırmalarda, borçların kanunları, medeni hukukun alt dalları olarak görülür.
The code of Obligations consists of two main parts . The first part lays down
the general principles ,while the second part provides for special provisions
applicable to various types of contracts such as the sale of goods (satım),
gifts (bağış) , loans (ödünç) , agency (vekalet), etc .
In addition to these classifications , civil law (including the law of
obligations ) is further divided into five sub-branches
Birinci bölüm genel ilkeleri ortaya koyarken, ikinci kısımda malların satımı,
bağışlar, ödünç, vekalet gibi çeşitli
sözleşme türlerine yönelik özel hükümler bulunmaktadır.
Bu sınıflamaya ek olarak, medeni kanunlar (borçlar kanunu da dahil olmak üzere)
beş alt dala ayrılmıştır
a)Law of Persons
The law of personality concerns the legal existence as a person and is
one of the most important concepts of private law . Every person can be the
subject of rights under law ,and everyone is entitled to the rights recognized
by law under modern legal systems without distinction of any kind regarding
such factors as a race or social origin.In the words of the Universal
Declarations of Human Rights , '' Everyone has the right to recognition
everywhere as a person before the law.'' (Article 6) The formulation in the
Turkish Civil Code reads as follows : '' Every person can be the subject of
rights ; within the limits imposed by law , they have an equal capacity to
poses rights and duties ( Article 8)
Kişiler hukuku , kişinin yasal varlığı ile ilgilidir ve özel hukukun en önemli
kavramlarından biridir. Herkes hukuk altındaki haklara tabi olabilir ve herkes,
ırk veya sosyal köken gibi faktörlere ilişkin olarak herhangi bir ayırım
yapmadan modern yasal sistem altında kanunen tanınan haklara sahiptir. Evrensel
Beyannamelerin Sözleri "Herkesin her yerde bir kişi olarak yasalar önünde
tanınma hakkı vardır." (Madde 6) Türk Medeni Kanunu'ndaki formülasyon
şöyle özetlenebilir: "Herkes hakların konusunu oluşturabilir; Yasalar
tarafından öngörülen sınırlar dahilinde hak ve görevlerini yerine getirme
konusunda eşit yetkilere sahiptir (Madde 8)
While persons can be the subject of rightsunder the Civil Code , animals and
things can only be objects over which rights are exercised .
Legal personality begins at birth and ends at death. However, even before birth
a human being is not without legal recognition. Between conception and birth
the child is deemed to have legal capacity , conditional on his being born
alive. (Turkish Civil Code Article 28/2)
İnsanlar Medeni Kanun uyarınca haklara tabi olsa da, hayvanlar ve eşyalar ancak
üzerinde hakların kullanıldığı nesneler olabilir.
Tüzel kişilik doğumdan başlar ve ölümle sonuçlanır. Bununla birlikte, doğumdan
önce bile bir insan yasal olarak tanınmamaktadır. Ana rahmine düşme ile doğum
arasında, çocuğun hayatta kalması koşuluyla hak ehliyetine sahip olduğu kabul
edilir. (Türk Medeni Kanunu Madde 28/2)
Persons are subjects of private law . The law confers rights and imposes
certain duties on them. The law of persons provides the rules regulating the
relationships of persons in matters such as the creation and termination of
personality , the legal capacity of the person , the protection of dignity and
honour of the persons, etc..
Kişiler özel hukuk konusudur. Yasa haklarını verir ve onlara belirli görevler
yükler. Kişilerin kanunları, kişiliğin oluşması ve sona erdirilmesi, kişinin
hak ehliyeti, kişinin şeref ve onurunun korunması gibi konularda kişilerin
ilişkilerini düzenleyen kuralları sağlar.
The term ''person'' is not limited to human beings, though . It also refers to
legal persons. These are extition created by the function of law, and not
biology . For example ; a corparation , a foundation or a proffessional
association are all legal or juristic persons and thus subjects of private law
entitled to enjoy legal rights , but also possessing duties as well .
"Kişi" terimi de insanlarla sınırlı değildir. Aynı zamanda tüzel
kişilere de işaret eder. Bunlar, biyoloji yerine, hukuk fonksiyonu tarafından
oluşturulmuş bir uzantıdır. Örneğin ; Bir şirket , vakıf veya profesyonel bir
meslek birliği , hukuki veya tüzel kişilere, dolayısıyla yasal haklara sahip
olma hakkına sahip ancak aynı zamanda görevleri bulunan özel hukuk konularına
dahildir.
BASIC POLİTİCAL AND LEGAL PRINCİPLES sf : 50-51
The Turkish administrative system is based upon certain fundamental principles
stated in the Constitution of 1982 and maxims inherent in the administravie system
that Turkey has accepted.
The fundamental legal and political cornerstones of the Turkish State are set forth in
Articles 1-17 of the 1982 Constitutions
Türk idari sistemi, 1982 Anayasası'nda belirtilen bazı temel ilkelere ve
Türkiye'nin kabul ettiği idari sisteme özgü niteliklere dayanmaktadır.
Türk Devletinin temel yasal ve politik temel taşları 1982 Anayasalarının 1-17.
Maddelerinde belirtilmiştir
The Constitutions starts with announcing that the political system is a
republican democracy , and outlines fundamental characteristics of the Republic
such as the separation of powers , secularism , the supremacy of law , and
constitutional government . In article 5 , the Constitution defines the
fundamental aims and duties of the state , such as the duty to ensure welfare ,
peace and happines ; the duty to remove political , social , and economic
obstacles which restrict the fundamental rights and freedomsof the individual;
to provide the condititons necessary for the material and spiritual development
of the individual ; to safeguard the independence , integrity and
indivisibility of the country and Turkish nation .
These political and legal principles apply to the organization and functioning
of the Administration as well. Some of these principles may be briefly
explained as follows.
Anayasalar, siyasi sistemin bir cumhuriyet demokrasisi olduğunu ilan etmekle
başlar ve Cumhuriyetlerin temel niteliklerini, güçler ayrılığı, laiklik, hukukun
üstünlüğü ve anayasal devlet gibi ana hatlarını ortaya koyar. Anayasa'nın 5.
maddesinde devletin refah, barış ve mutluluk verme görevi gibi temel amaç ve
görevlerini tanımlamaktadır; Bireyin temel hak ve özgürlüklerini kısıtlayan
politik, sosyal ve ekonomik engeller kaldırma görevi; Bireyin maddi ve manevi
gelişimi için şartları sağlamak; Ülkenin ve Türk ulusunun bağımsızlığını,
bütünlüğünü ve bölünmezliğini korumak.
Bu politik ve yasal ilkeler, İdare'nin organizasyonu ve işleyişi için de
geçerlidir. Bu ilkelerden bazıları kısaca aşağıdaki şekilde açıklanabilir.
A) Legality of the Administration
Article 8 of the Constitution
states that ' the executive function shall be exercised and carried out
within the framework of law,' which means that aside from directly applicable
provisions of the Constitution , in order to exercise any authority, the
Administration must be empowered by a law and cannot take upon itself a field
of activity without legislative
authorization.
Anayasanın 8. Maddesi 'yürütme işlevi, yasalar çerçevesinde uygulanacak ve
uygulanacaktır' şeklindedir; bu, Anayasa'nın doğrudan uygulanabilir
hükümlerinden başka herhangi bir yetkiyi kullanmak için, İdareye, Yasalara
aykırı hareket edemez ve yasama izni olmaksızın bir faaliyet alanı üstlenemez.
The principle of legality - expressed in Article 8 and in many other articles
by the phrase 'regulated/prescribed by law' - also means that all
administrative agencies must act in accordance with the statutes. This
principle constitutes an effective limitation on the administrative machinery ,
a real guarantee of the liberties of the individuals and barrier to possible
arbitrary rule by the Administration. Both the Constitutional Court and Council
Of State have repeatedly announced that the principle of legality (kanunilik
ilkesi) is the number one maxim of the Turkish governmental system .
Madde 8'de ve diğer birçok makalede "yasalar tarafından düzenlenmiş /
öngörülen" ifadesi ile ifade edilen yasallık ilkesi, tüm idari kurumların
tüzüğe uygun hareket etmesi anlamına gelmektedir. Bu ilke, idari mekanizmalar
üzerinde etkili bir sınırlama oluşturur; bu, bireylerin özgürlüğünün gerçek bir
garantisidir ve İdare tarafından olası keyfi kurallara engel oluşturmaktadır.
Hem Anayasa Mahkemesi hem de Danıştay, kanunilik ilkesinin Türk hükümet
sisteminin bir numaralı özeti olduğunu defalarca ilan etmiştir.
As regards the extent of regulation by law, only relatively small part of administrative
functions , such as those of the judiciary , are connected with law
enforcement. The far greater part of them are related to the practical or
technical wants of society , e.g public
order , education, health services ,etc. The nature of this work is essentially
administrative . The law normally confines its regulation to the general
outline of admnistrative organizations and functions , unless more detailed
regulation is required either for the security of the individual or in the public interest. Cases of these are mainly related to
fundamental rights and liberties , public personnel , administration and public
finances.
Yasal düzenlemelerin kapsamına gelince, yargınınki gibi yalnızca idari
işlevlerin göreceli olarak küçük bir kısmı yasa uygulayıcıyla bağlantılıdır.
Bunların çok büyük bir kısmı toplumun pratik veya teknik istekleri, örneğin
kamu düzeni, eğitim, sağlık hizmetleri, vb. Ile ilgilidir. Bu eserin doğası
aslında idari. Yasa, kişinin güvenliği için ya da kamu yararına daha ayrıntılı
bir düzenlemeye ihtiyaç duyulmadığı sürece, yönetmeliklerini normal olarak yönetime
bağlı kuruluşların ve işlevlerin genel hatlarıyla sınırlar. Bunların vakaları
temel hak ve hürriyetler, kamu personeli, idare ve kamu maliyesi ile ilgilidir.
These principles can be considered in the line with Article 123 of the
Constitution , which is the primary basis for determination of the extent of
legislative competence. Yet there are extensive legislative practices , e.g,
internal organizations of ministries are defined by law. The point to be
emphasized is not to the constitutinal validty of such legislative practices
but their convenience from the point of view of sound administrative needs and
techniques . Indeed, the Constitution does not excludesuch comprehensive
regulation of administrative matters. On the contrary , the wording of the
relevant constitutional provision (Art 123) lends itself to a wider
construction which should be avoided in
a view of sound administrative needs.
Bu ilkeler, yasama yetkisinin kapsamının belirlenmesinde temel esas olan
Anayasa'nın 123. maddesi ile uyumlu olarak değerlendirilebilir. Bununla
birlikte, kapsamlı mevzuat uygulamaları vardır, örneğin bakanlıkların iç
örgütleri kanunla tanımlanır. Üzerinde durulması gereken nokta, bu tür yasal
uygulamaların temel geçerliliğine değil, sağlam yönetim ihtiyaçları ve
teknikleri açısından kolaylıktır. Nitekim, Anayasa idari konulardaki kapsamlı
düzenlemeyi kapsamamaktadır. Aksine, ilgili anayasal hükmün (Madde 123)
ifadesi, sağlam idari ihtiyaçlar karşısında kaçınılması gereken daha geniş bir
yapıya sahiptir.
There are matters falling within the legistative authority , e.g. the general
outline of administrative ' organizations and functions , matters open to
legislative choice, e.g. the internal organization of an administrative
department , and matters falling outside of the legislative competence , like
the appointment or dismissal of a civil servant.
Örneğin, yasal otoriteyle ilgili meseleler vardır; ör. Idari teşkilatların ve
işlevlerin genel hatları, yasama seçimine açık konular, örn. Bir idari bölümün
dahili organizasyonu ve bir memurun atanması veya görevden alınması gibi yasama
yetkisinin dışında kalan konular.
Administrative matters falling outside the scope of regulation by law
constitute matters of administrative 'discretion ' more appropriately designated
as 'administrative apprecialion' in Turkish administrative law. The
administration has to deal with these matters in a consistent and not an
arbitrary manner. In this connection the following should be noted.
Yasa ile yönetmelik dışına çıkan idari konular, Türk idare hukukunda daha
'idari anlamda' idari yargı olarak belirlenen idari "takdir"
konularını oluşturmaktadır. Yönetim bu konularda tutarlı ve rasgele bir
yaklaşımla uğraşmak zorundadır. Bu bağlamda aşağıdakilere dikkat edilmelidir.
- Administrative orderliness : Discretionary power is not to be exercised
merely in an expedient manner but , as far as the needs of practical
flexibility permit, by the establishment of legal rules, pursuant to the
administrative rule-making power. These are the requirements of orderliness and
objectivity in public administration.
-Limits
of appreciation : In the exercise of discretion , general tenetsof public law
applied by the Council of State , such as the principles of equal treatment ,
non-abuse of power ,explicit wrong and
respect for the decisions of other authorities in similar cases , are to
be followed in addition to legal
restrictions in particular cases.
- İdari düzenlilik: İsteğe bağlı güç yalnızca uygun bir şekilde kullanılmamalı,
ancak pratik esneklik gereksinimlerine göre idari kural kazandırma gücü
uyarınca yasal kurallar oluşturulmalıdır. Bunlar kamu yönetiminde düzenlilik ve
nesnelliğin gereklilikleri.
-Yorumların
Sınırlandırılması: Özürlülüğün uygulanmasında, eşit muamele, kötü muamele
ilkeleri, açık yanlışlar ve benzer davalarda diğer makamların kararlarına saygı
gibi Devlet Konseyi tarafından uygulanan genel hukuk tevkifatı, Belirli
durumlarda yasal kısıtlamalara ek olarak da takip edilmelidir.